宜府办字〔2001〕47号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
7月6日—7日，根据刘定明副市长布置，市政府副秘书长谢祁萍带队，市煤冶局局长黄耀华、市安监局副局长刘华政及bet36体育在线电视台、bet36体育在线日报社记者参加，采取暗访形式，突击抽查了宜丰、高安、丰城、樟树、袁州5县市区的2处国有煤矿矿办小井和19处乡镇煤矿。检查中发现，所到县市区对贯彻《国务院办公厅bet36体育在线关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的紧急通知》和省市相关文件、会议精神态度坚决，部署周密，措施得力，并正在按要求狠抓落实。绝大部分乡镇煤矿都已停产，且正在按要求进行整改，其中部分煤矿整改已基本完成，正在作验收前的有关准备。但在抽查中也发现了不少问题，现归纳整理通报如下：
一、部分国有煤矿矿办小井仍未关闭。国务院办公厅《紧急通知》规定国有煤矿矿办小井必须于6月30日以前予以关闭。但抽查时发现位于丰城市尚庄镇和境内的丰城矿务局矿办小井河西联营煤矿正在维修井筒。位于樟树市经楼镇境内的省属中林煤矿3处新开小井虽已停止施工，但没有实施关闭。矿办小井的继续存在，既严重违背了国务院、省政府有关文件精神，又对地方巩固关井压产成果和开展煤矿安全生产专项整治工作带来很大负面影响。抽查工作结束后，市整治办已再次向省煤矿整治领导小组汇报，请求协调处理。
二、个别乡镇煤矿违规组织生产。国务院办公厅《紧急通知》规定所有乡镇煤矿一律停产整顿。但督查组7月6日晚10:05时赶到丰城市尚庄镇上峰煤矿井口时，井口空无1人，而井下有人不断摇动绞车钢索发出要求提升的信号。督查组在无法找到矿主和绞车工的情况下，即与丰城市政府、尚庄镇政府和公安部门联系。丰城市政府领导高度重视并立即作了布置，尚庄镇政府和尚庄公安分局领导闻讯及时赶到现场，并从其它煤矿紧急借调绞车工将井下工人提升上井。到晚上12时左右，共从井下提升上来1桶煤炭和6桶工人，其中提升上来的当班工人竟有24人之多。据询问，中班已出煤8桶（每桶1吨）。督查组当即收缴了该矿有关证照，并要求当地政府及其公安部门依照有关规定，对该矿矿主和绞车工作出严肃处理。
三、部分乡镇煤矿整改进度缓慢。有的煤矿整改积极性不高，整改目标不明，投入不足，进度缓慢；有的煤矿甚至只停不整，工人全部放假，消极等待观望，整改成为一句空话。督查组所到之处，都要求县乡政府及有关部门在下阶段工作中，对照基本安全生产的16条标准，扎扎实实抓紧抓好乡镇煤矿整改工作，以促进乡镇煤矿安全健康发展。
四、乡镇驻矿安全监察员脱岗严重。除宜丰县和袁州区上冲岭煤矿外，检查时其他矿井的乡镇驻矿安全监察员都不在岗。有些在岗的驻矿安全监察员业务不熟悉。如袁州区上冲岭煤矿驻矿安全监察员连小煤矿基本安全生产标准都不知。督查组希望各地进一步落实驻矿安全监察员责任制，加强对驻矿安全监察员的培训，提高整个驻矿安全监察员队伍的综合素质，以确保煤矿安全管理各项措施真正落到实处。
五、特种作业人员无证上岗。如袁州区西村镇乌梅冲煤矿的放炮员不仅无证上岗，而且连起码的安全生产常识都不懂，将炸药和雷管混装在同一个塑料编织袋内准备带下井，面对检查人员的询问一脸茫然。西村镇上冲岭煤矿的绞车工在没有取得操作证的情况下，替人顶班上岗。特种作业人员无证上岗将无法杜绝违章操作、违反劳动纪律现象的发生，必须坚决纠正。
此次检查的乡镇煤矿约占bet36体育在线乡镇煤矿总数的百分之七，但发现的问题具有一定代表性，说明bet36体育在线煤矿安全生产专项整治工作离上级要求还存在较大差距，整治工作任务仍然十分艰巨。对督查组在检查中发现的问题，各县（市、区）政府务必引起高度重视，必须举一反三，限期整改，作出处理，并将整改情况于7月底前报市政府。

二OO一年七月十七日