各县（市、区）住房和城乡建设主管部门、人力资源和社会保障主管部门：

为深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》（国务院令第724号）、《江西省建筑工人实名制管理实施细则（修订）》（赣建字〔2021〕12号）和《bet36体育在线做好政府投资性项目保障农民工工资支付工作的通知》(宜人社字〔2024〕9号)要求，进一步规范bet36体育在线建筑工人（农民工）实名制管理工作，切实保障建筑工人（农民工）合法权益，促进建筑业持续健康发展，现就有关事项通知如下：

各级建设行政主管部门、人力资源和社会保障部门负责属地在建项目建筑工人（农民工）实名制管理工作，督促建筑企业上传数据至江西省建筑工人实名制管理服务信息平台和bet36体育在线市工资支付预警监控平台(以下简称：两平台)，确保bet36体育在线建筑工人（农民工）实名制管理服务平台各项数据的完整、及时、准确上传至全国建筑工人实名制管理服务信息平台和江西省农民工工资支付监控预警数据归集平台。

一、明确实施范围，实现全面覆盖。

（一）本市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程项目，均应按照《江西省建筑工人实名制管理实施细则（修订）》要求，全面实施建筑工人（农民工）实名制管理。

（二）建设单位应在招标文件和工程承包合同中明确实施建筑工人（农民工）实名制管理的要求，并将建设工程实名制管理所需的考勤设备、数据流量、安装服务等费用按安全文明施工费和管理费列支。

（三）施工总承包企业应按照细则要求，完成两平台的项目信息登记，建立项目建筑工人（农民工）实名制管理制度，配备实现实名制管理所必需的硬件设施设备及专（兼）职实名制管理人员（劳资专管员），负责施工现场实名制信息的采集、录入、审核与更新。

二、压实各方责任，确保管理实效

（一）建设单位承担首要责任。项目开工前，建设单位须按照不低于工程合同总价款（扣除暂列金额、建设方代付材料款、质量保证金等）的10%办理工程款支付担保，政府投资工程建设项目，凭财政等有关部门出具的项目资金落实证明可以替代工程款支付担保函件；按照施工合同中的工程造价，将不低于30%的月均工程款作为人工费预存到总承包企业开设的工资专用账户，专门用于建筑工人（农民工）工资发放。建设单位、总承包企业和监理单位按月核定工程量，并根据核定情况，由建设单位按照不低于30%的月均工程款比例将人工费拨付到农民工工资专用账户。

建设单位与施工总承包单位依法订立书面工程款合同，合同应当约定工程款计量周期、工程款进度结算办法以及人工费用拨付周期，并按照保障建筑工人（农民工）工资按时足额支付的要求约定人工费用，人工费用拨付周期不得超过1个月。同时，建设单位应督促施工总承包企业落实实名制管理各项要求，对未履行督促责任或未按约定支付费用的，由项目所在地建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，依照《保障农民工工资支付条例》及相关规定进行处理。

（二）施工总承包企业（包括专业承包企业）承担主体责任，应对专业分包企业、劳务分包企业的实名制管理负总责。施工总承包单位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目建筑工人（农民工）工资。

（三）监理单位承担监督责任。施工总承包企业应对专业分包企业、劳务分包企业的实名制管理负总责。应将建筑工人（农民工）实名制管理实施情况纳入监理范围，对施工企业落实实名制管理情况进行检查。发现施工企业未落实实名制管理要求的，应要求其整改；施工企业拒不整改的，应及时向建设单位和项目所在地建设行政主管部门报告。

三、规范信息管理，保障数据真实。

（一）施工现场原则上实行封闭管理，设立进出场门禁系统，并采用生物识别、电子围栏（赣建宝）等技术进行电子考勤，宜得安薪（原薪莫愁）不再用于房建项目的数据录入。所有进入施工现场的建设单位、承包单位、监理单位的项目管理人员及建筑工人（农民工）均应纳入实名制考勤范围。

（二）总承包企业应指定专人负责实名制管理，确保两平台数据实时、真实、准确、完整，实名制信息包括但不限于项目信息、从业人员基本信息、从业信息、考勤信息、工资结算与支付信息等。项目信息、从业人员基本信息、从业信息上传至两平台，考勤信息上传至江西省建筑工人实名制管理服务信息平台，工资专户信息、工资结算与支付信息上传至bet36体育在线市工资支付预警监控平台。

    已录入两平台的建筑工人（农民工），1年以上（含1年）无数据更新的，再次从事建筑作业时，建筑企业应重新对其进行基本安全培训，记录相关信息，否则不得进入施工现场上岗作业。

（三）两平台数据信息共享互通，作为县(市、区)住房城乡建设、人力资源和社会保障等部门对企业信用管理、转包挂靠、违法分包、人员工资发放、权益保障以及处理拖欠工资纠纷的重要依据。总承包企业应按规定将考勤信息与工资支付信息进行关联，实现工资支付的有效监管。

四、加强监督检查，强化结果应用

（一）各级住房城乡建设、人力资源和社会保障部门应将建筑工人（农民工）实名制管理落实情况作为建筑市场监督检查的重要内容，纳入标准化工地考核等评优评先体系。要加大日常巡查和“双随机、一公开”检查力度，对发现的问题及时督促整改。

（二）对未按规定开展实名制管理、实名制管理信息弄虚作假、未按规定报送实名制管理信息、因实名制管理不到位造成不利影响的责任单位和责任人，依法依规予以处理。情节严重的，住房城乡建设部门纳入建筑市场信用管理，与企业资质动态核查、招投标等挂钩；人力资源和社会保障部门依据《保障农民工工资支付条例》第五十五条等规定予以处罚。

（三）市住房和城乡建设局、市人力资源和社会保障局适时公布各地实名制管理工作情况和两平台数据，对工作落实不力的县（市、区）住房城乡建设、人力资源和社会保障部门进行约谈，对管理规范、成效显著的单位和经验予以推广。

                                         bet36体育在线市住房和城乡建设局   bet36体育在线市人力资源和社会保障局

2025年11月18日